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发改委清晰电网企业代理购电做事相关事项 竖立健全电网企业市场化购电手段
发布日期:2021-12-03 04:44    点击次数:167

  国家发展改革委办公厅发布关于机关开展电网企业代理购电做事相关事项的知照照顾,作废工商业现在录出售电价后,10千伏及以上用户原则上要直接参与市场交易,暂无法直接参与市场交易的可由电网企业代理购电。鼓励其他工商业用户直接参与市场交易,未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。2022年1月首,电网企业经由过程参与场内荟萃交易手段(不含说相符交易)代理购电,以报量不报价手段、行为价格批准者参与市场出清,其中采取挂牌交易手段的,价格不息按当月月度荟萃竞价交易添权平均价格确定。

  全文如下:

  国家发展改革委办公厅关于机关开展电网企业代理购电做事相关事项的知照照顾

  发改办价格〔2021〕809号

  各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司,中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润(集团)有限公司、中国广核集团有限公司:

  为落实《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的知照照顾》(发改价格〔2021〕1439号)请求,请示各地准确机关开展好电网企业代理购电做事,保障代理购电机制稳定运走,维护发用电市场主体相符法权好,促进电力市场规范稳定运走和添快建设发展,现将相关事项知照照顾如下:

  一、总体请求

  竖立电网企业代理购电机制,保障机制稳定运走,是进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革挑出的清晰请求,对有序稳定实现工商业用户通盘进入电力市场、促进电力市场添快建设发展具有主要意义。机关开展电网企业代理购电做事,要坚持市场倾向,鼓励新进入市场电力用户经由过程直接参与市场形成用电价格,对暂未直接参与市场交易的用户,由电网企业经由过程市场化手段代理购电;要添强政策衔接,做好与分时电价政策、市场交易规则等的衔接,确保代理购电价格相符理形成;要规范透明实走,深化代理购电监管,添强新闻公开,确保服务质量,保障代理购电走为公平、偏袒、公开。

  二、规范电网企业代理购电手段流程

  (一)清晰代理购电用户周围。作废工商业现在录出售电价后,10千伏及以上用户原则上要直接参与市场交易(直接向发电企业或售电公司购电,下同),暂无法直接参与市场交易的可由电网企业代理购电;鼓励其他工商业用户直接参与市场交易,未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。已直接参与市场交易又退出的用户,可暂由电网企业代理购电。各地要结相符当地电力市场发展情况,一连缩短电网企业代理购电周围。

  (二)展望代理工商业用户用电周围。电网企业要按期展望代理购电工商业用户用电量及典型负荷弯线,现货市场运走或开展中永远分时段交易的地方,答考虑季节变更、节伪日安排等因素别离展望分时段用电量。保障居民(含实走居民电价的私塾、社会福利机构、社区服务中央等公好性事业用户,下同)、农业用户的用电量周围单独展望。

  (三)确定电网企业市场化购电周围。各地实走保量保价的优先发电(不含燃煤发电,下同)电量不息按现走价格机制由电网企业收购,用于保障居民、农业用户用电,有盈余电量且一时无法铺开的地方,可将盈余电量暂行为电网企业代理工商业用户购电电量来源。各地保量保价的优先发电电量,不该超过当地电网企业保障居民、农业用户用电和代理工商业用户购电周围,不敷片面由电网企业经由过程市场化手段采购。电网企业要综相符考虑代理购电工商业用户和居民、农业用户展望用电量以及上年度省级电网综相符线损率、当地实走保量保价的优先发电电量等因素,相符理确定市场化采购电量周围。各地要推进铺开发电计划,推动更众工商业用户直接参与电力市场交易。

  (四)竖立健全电网企业市场化购电手段。为确保代理购电机制稳定实走,2021年12月终前,电网企业经由过程挂牌交易手段代理购电,挂牌购电价格按当月月度荟萃竞价交易添权平均价格确定,挂牌成交电量不敷片面由市场化机组按盈余容量等比例承担,价格按挂牌价格实走,无挂牌交易价格时,可经由过程双边商议手段形成购电价格;2022年1月首,电网企业经由过程参与场内荟萃交易手段(不含说相符交易)代理购电,以报量不报价手段、行为价格批准者参与市场出清,其中采取挂牌交易手段的,价格不息按当月月度荟萃竞价交易添权平均价格确定。

  (五)清晰代理购电用户电价形成手段。电网企业代理购电用户电价由代理购电价格(含平均上网电价、辅助服务费用等,下同)、输配电价(含线损及政策性交叉补贴,下同)、当局性基金及附添构成。其中,代理购电价格基于电网企业代理工商业用户购电费(含过失电费)、代理工商业用户购电量等确定。代理购电产生的过失电量,现货市场运走的地方遵命现货市场价格结算,其他地方遵命发电侧上下调预挂牌价格结算,暂未开展上下调预挂牌交易的按当地比来一次、最短周期的场内荟萃竞价出清价格结算。

  已直接参与市场交易(不含已在电力交易平台注册但不曾参与电力市场交易,仍按现在录出售电价实走的用户)在无合法理由情况下改由电网企业代理购电的用户,拥有燃煤发电自备电厂、由电网企业代理购电的用户,用电价格由电网企业代理购电价格的1.5倍、输配电价、当局性基金及附添构成。已直接参与市场交易的高耗能用户,不得退出市场交易;尚未直接参与市场交易的高耗能用户原则上要直接参与市场交易,暂不及直接参与市场交易的由电网企业代理购电,用电价格由电网企业代理购电价格的1.5倍、输配电价、当局性基金及附添构成。电网企业代理上述用户购电形成的添收收好,纳入其为保障居民、农业用电价格安详产生的新添损好统筹考虑。

  电网企业代理购电价格、代理购电用户电价答按月测算,并挑前3日经由过程业务厅等线上线下渠道公布,于次月实走,并按用户实际用电量全额结算电费。未实现自然月购售同期抄外结算的地区,暂按电网企业抄外结算周期实走。

  (六)规范代理购电相关变更。电网企业首次代理工商业用户购电时,答起码挑前1个月知照照顾用户,期间答积极实走告知做事,与电力用户签定代理购电相符同。在规准时限内,未直接参与市场交易、也未与电网企业签定代理购电相符同的用户,默认由电网企业代理购电。已直接参与市场交易又退出的电力用户,默认由电网企业代理购电。由电网企业代理购电的工商业用户,可在每季度末了15日前选择下一季度首直接参与市场交易,电网企业代理购电响答终止,由此产生的过失责任原则上不予考核,能够单独统计的过失电量由与电网企业成交的市场化机组相符同电量等比例调减。电力交易机构答将上述变更新闻于2日内告知电网企业。

  三、添强相关政策协同

  (一)添强与居民、农业出售电价政策的协同。居民、农业用电由电网企业保障,保持价格安详。实走代理购电价格机制后,电网企业为保障居民、农业用电价格安详产生的新添损好(含过失电费),按月由通盘工商业用户分摊或分享。

  (二)添强与分时电价政策的协同。在现货市场未运走的地方,电网企业代理购电用户代理购电相符同未申报用电弯线,以及申报用电弯线但分时电价峰谷比例矮于当地分时电价政策请求的,用户用电价格答当遵命当地分时电价政策规定的时段划分及浮动比例实走。

  (三)添强与电力市场交易规则的协同。各地答按职能分工进一步完善电力中永远交易规则,电网企业代理购电答与市场主体实走同一的市场规则。现货市场运走的地方,电网企业代理购电用户与其他用户平等参与现货交易,公平承担责任做事,电网企业要单独展望代理购电用户负荷弯线,行为价格批准者参与现货市场出清;纳入代理购电电量来源的优先发电电源,过失电量按现货市场规则实走。鼓励跨省跨区送电参与直接交易。燃煤发电跨省跨区外送的,送受端两边要体面现象转折捏紧商议形成新的送电价格,确保跨省跨区送电稳定运走。

  (四)添强与可新生能源消纳权重政策请求的协同。电网企业代理购电的用户,答公平承担可新生能源消纳权重责任。

  四、保障措施

  (一)规范代理购电走为。电网企业要按请求规范代理购电手段流程,单独归集、单独逆映代理购电机制实走情况,做好新闻公开、电费结算等做事,并按季度将代理购电及转折情况报价格主管部分。电力交易机构要确保自力规范运走,不得参与电网企业代理购电业务。

  (二)添强代理购电新闻公开。电网企业答按请求及时公开代理购电相关新闻,原则上答按月发布代理用户分月总电量展望、相关展望数据与实际数据过失、采购电量电价结构及程度、市场化机组盈余容量相关情况、代理购电用户电价程度及构成、代理购电用户电量和电价实走情况等新闻。

  (三)确保代理购电服务质量。电网企业要添快竖立健全保障代理购电机制稳定运走的机关机构,及时调整营销管理编制,重点优化电费结算功能,积极推进外计设施改造,添快实现按自然月购售同期抄外结算,确保在用户电费账单中清亮列示代理购电电费明细情况,为做好代理购电服务挑供有力赞成。要围绕代理购电实走开展专题宣传,经由过程业务场所、手机APP、供电服务炎线等众栽渠道,赓续添强与用户的疏导,添进各方面理解声援,积极鼓励工商业用户直接参与电力市场交易。

  (四)做好市场价格摇曳风险防控。各地要亲昵跟踪电力市场和价格转折,评估市场交易价格和代理购电价格摇曳风险,及时发现苗头性、趋势性、湮没性题目,做好风险预警防控,保障代理购电机制稳定运走。

  (五)深化代理购电监管。各地主管部分要积极会同互助国家能源局派出机构、当地相关部分,重点围绕代理购电机制运走中的市场交易、新闻公开、电费结算、服务质量等,添强对电网企业、电力交易机构的监管,及时查处新闻公开不规范、电费结算不敷时,以及行使垄断地位影响市场交易等作恶违规走为。

  各地要在调整当地现在录出售电价后,捏紧遵命本知照照顾请求机关开展好当地电网企业代理购电做事。相关落原形况请于2021年11月15日前报吾委(价格司)。

  本知照照顾自印发之日首实走,暂定有效期至2022年12月31日,吾委将根据必要及时进走完善。现走政策与本知照照顾不符的,以本知照照顾规定为准。

  国家发展改革委办公厅

  2021年10月23日 



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