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区块链如何为当局数字治理挑供新路径?
发布日期:2021-11-21 19:09    点击次数:173

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近年来,各国纷纷制定战略,将数字技术更为普及行使于公共治理中,并始末改善公共服务的数字化转型、科学政策制定及公⺠参与等,推动了数字治理的迅速发展。中国也及时赶上这一浪潮,发布了一系列规划计划和实走性政策(见图1)。

图1:吾国近年主要的“数字化”政策汇总(来源:课题组清理)

当局数字化转型走向纵深和邃密化

区块链+政务前景汜博

按照2020说相符国电子政务调查通知,2020年吾国电子政务发展指数位居全球第12位,达到“专门高”的程度,并且在线服务指数升至全球第9位。可见,当局和企业的数字治理已经终结了“多点开花”的“强横滋长”追求阶段,新时期的数字化转型将更添纵深和邃密化发展,片眼前景汜博的技术和垂直周围也将汇集更多资源。自数据正式和土地、做事力、资本、技术并列五栽生产要素之一,当局的数字治理从强调数字的资产属性转折为强调要素属性。在这一治理现在的转折的背景下,数据要素的高流通性意味着当局比以去更必要强调始末数据资源配置、数据确权、造就数据市场和竖立配相符友人相关等手段,来推动数据价值辐射周围的外移。这也使具备坦然存储、可信传输和协同生产等特征的区块链技术将更大程度地助力数字治理。据人民多云监测表现(见图2),数据要素与区块链+政务服务相关关键词的炎度从去年10月首最先表现震动上升趋势,两者的趋势还具备肯定的相关性,也肯定程度佐证了数据要素日好主要的当下,区块链与政务结相符的前景汜博。

图2:以前一年间区块链与社会治理和数字要素市场相关炎词的舆情炎度(来源:人民多云)

区块链嵌入当局数字治理的多重实效

数据要素驱动的大背景下,当局行为治理主体,其治理的数字化转型必要能够概括为几个方面:一是累积信休资源,即当局始末竖立基础数据库、数据盛开和营业平台等,形成数字底座。二是赋能治理手段,即当局完善上述基础平台的基础上优化治理手段,例如进走一网通办、竖立城市大脑等。三是进走构造再造,即依托于治理平台,进走程度安垂直的当局配相符,以挑高数字行使和治理效果。四是重塑治理结构,即技术也会同时赋能公民和企业,使其参与到社会共治中。在这四个方面,区块链均会分别程度地进走优化。最先,数据资源的存储和流通是行使的基础,区块链具有坦然存储、可信传输的特征,在促进当局内部或政企的数据共享方面都具有很大潜力,赋能当局竖立踏实的数字底座。产权清亮是数据市场经济运动有序进走的基础,现在数据挑供方与行使方在共享过程中的职能和义务边界暧昧,一些当局部分或企业对数据盛开持郑重保守态度,使当局数据盛开共享不足够。而区块链能够让数据“上链”并锁定,实实际时探知数据变化、数据访问和行使的留痕,进而有助于数据权属实在定,并能够为进一步的数据流通、营业、监管等挑供解决方案。所以,区块链对当局和企业的数据共享均形成激励,也为造就数据要素市场打下卓异基础。

图3:人民链在北京、天津等地的数据治理网络层级结构暗示图(来源:《人民链技术白皮书(2021年1月)》)其次,在汇集数据的基础上,区块链能够促进当局对数据的进一步深入发掘和有效行使,进而优化其治理手段。一方面,打通跨平台和多个来源的数据,能够挑高其行使效果和价值,尤其表现在管理分布式身份信休上。现在,许多地方当局的各个部分有各自的信休库,在实际行使中跨部分调用数据速度缓慢。而在人民链协同片面地方当局开发的公安区块链数字卷宗管理行使编制中,用区块链进走节点安放,既能够保证身份数据坦然,又能够实现数据层和行使层跨警栽、跨区域延展,形成“异域信休本地调用”的新模式,为警务协同挑供先辈技术和数据资源保障。另一方面,区块链和隐私计算都用了暗号学、分布式编制等技术,区块链为隐私计算前端的数据搜集,中端的数据存储和传输,以及后端的效果输出的坦然性均产生了双重保险,两者的“组相符拳”更能挑高政务数据发掘深度。例如,2020建成的国家超算成都中央平台,追求城市管理方面的创新行使场景,借助于其兴旺的计算能力,迅速、实在地模拟出洪涝预报,并挑供决策方案,有效解决城区防洪抢险等题目。

图4:成都拟依托公共数据运营平台搭建全球首个隐私计算大周围行使平台(来源:网络)再者,上述的基础数字底座和治理手段变革后,又能够逆过来重塑当局的构造构架。三年前,一批省级大数据管理部分答运而生(见图5),正是原由信休和数据流通的价值,近期各地最先试图挑高统筹程度,现在国内展现了六个主要的跨省做事平台(长三角、东三省、川渝、京津冀、浙赣和西南五省),能够说是大数据管理部分发展进入了2.0时代。但是,片面做事平台仍存在主要首信休聚配相符用、事项不清、各地能办理的事项迥异大等题目。而区块链和现在的政务编制、区域协同的治理编制的改造具有契相符度,联盟链能够从制度层面进走接入节点的数据权责确认,从而确定各部分的配相符相关。而实践层面详细如何开展走动,仍必要下一步追求。

图5:主要省级大数据管理部分成立年份(来源:课题组按照相关音信稿和政策梳理)末了,在社会共治层面,区块链有助于重塑信任生态,理顺公民、企业和当局的相关。在社会信任方面,借助区块链的不走篡改性,现在的主要实践是“版权上链”,对于整个社会的内容生态将有所改善。此外,片面地方当局最先尝试引入区块链,借助其信休不走篡改和方便传输和汇集的功能,构建基于区块链的中幼微企业名誉评价体系,为中幼微企业迅速挑供贷款。另外,当局对企业营业的声援也将使其逆哺当局的数字治理,例如挑高当局和企业的数据互通,使当局异日在园区建设、招商引资、建设工业互联网平台等方面进走基于数据和云计算的科学决策。

外1:区块链与当局数字治理相关政策措施一览

 作者:人民网舆情数据中央 赵紫荆编辑:张子轩 | 责编:朱玉萍 杨卫娜

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